Siapa yang Mengusulkan Gaji ke-13 PNS? Begini Sejarahnya

TEMPO.CO, Jakarta - Gaji ke-13 Pegawai Negeri Sipil (PNS) tahun anggaran 2023 akan mulai dicairkan pada Senin, 5 Juni 2023. Aparatur Sipil Negara (ASN) termasuk pejabat negara dan pensiunan juga bakal menerima haknya. Di balik pro kontra yang mengikuti. Lantas, sebenarnya siapa yang mengusulkan gaji ke-13 PNS? 

Siapa yang Mengusulkan Gaji ke-13 PNS?

Dirangkum dari berbagai sumber, keputusan pemberian gaji ke-13 PNS sudah ada sejak masa kepemimpinan Soeharto, tepatnya pada 1969. Tambahan gaji tersebut merupakan pengganti hadiah lebaran Hari Raya Idulfitri. Namun, penyalurannya di tahun-tahun berikutnya tidak konsisten karena bergantung pada keadaan keuangan negara. 

Selain itu, saat presiden kedua menjabat, gaji ke-13 diterima oleh abdi negara hanya pada 1979 dan 1983. Sementara pada 1980-1982, pemerintah beralasan telah memberi tunjangan perbaikan penghasilan. Kemudian, pada masa pemerintahan Megawati Soekarnoputri, aturan tambahan gaji kembali diberlakukan. 

Dalam pidato kenegaraan Agustus 2003, putri pasangan Soekarno dan Fatmawati tersebut menyatakan bahwa pemberian gaji ke-13 sudah sebagai Tunjangan Hari Raya (THR). Hal itu juga menjadi pertanda sebagai kompensasi terhadap ketiadaan kebijakan kenaikan gaji PNS tahun anggaran 2004. Akhirnya, pemerintah mulai mengirimkan gaji ke-13 pada Juni sampai Juli 2004. 

Istilah gaji ke-13 mengacu pada penggenapan jumlah minggu dalam satu tahun. Sebagai negara yang menerapkan sistem pemberian gaji setiap bulan, gaji disalurkan setelah PNS memiliki masa kerja selama satu bulan atau empat pekan. Dengan begitu, dalam satu tahun terdapat 48 minggu. Padahal, seharusnya satu tahun terdiri dari 52 minggu. Akhirnya, selisih empat pekan tersebut ditetapkan sebagai bulan ke-13. 

Kapan Gaji ke-13 PNS Cair?

Selama 10 tahun era Susilo Bambang Yudhoyono (SBY), gaji ke-13 hanya diberikan pada 2006. Kebijakan tersebut diambil mengingat kenaikan gaji PNS telah dilakukan setiap tahun. Biasanya tambahan gaji tersebut baru dibayarkan menjelang tahun ajaran baru sekolah, yaitu Juli-Agustus. Tujuannya untuk meringankan pengeluaran, khususnya bagi aparatur negara yang memiliki tanggungan anak. 

Sementara itu, kenaikan gaji PNS di masa pemerintah Jokowi hanya terjadi sekali pada 2019. Hal itu tertuang dalam Peraturan Pemerintah (PP) No. 15 Tahun 2019 mengenai Perubahan Kedelapan Belas atas PP No. 7 Tahun 1997 tentang Peraturan Gaji PNS. Sehingga, dikutip dari kemenkeu.go.id, gaji ke-13 dan THR diberikan setiap tahun.