Semua bersifat sementara saja

Letak masalahnya bukan saja pada penyelundupan putusan yang konstitutif dalam ketetapan yang regulatif. Tapi karena hierarkinya, ketetapan MPR itu mengikat segala jenis aturan di bawahnya, termasuk undang-undang. Ini berarti ketetapan tentang pemilu itu akan merupakan fait accompli bagi undang-undang tentang DPR-MPR yang masih akan dibahas: isinya, tak bisa lain, ABRI harus diberi jatah pengangkatan anggota DPR. Proses inilah yang tengah berlangsung, sekalipun banyak protes—baik dari mahasiswa maupun dari partai-partai--karena hal itu akan berlawanan dengan konstitusi 1945.